CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 625 / 2017

Dosar nr. 672 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea articolului VIII alineatul (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 96/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniile educaţiei, cercetării, formării profesionale şi sănătăţii

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea articolului VIII alineatul (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.96/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniile educaţiei, cercetării, formării profesionale şi sănătăţii, de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.178 din 2.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea art.VIII alin.(3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniile educaţiei, cercetării, formării profesionale şi sănătăţii.

Potrivit Notei de fundamentare şi preambulului, demersul legislativ vizează rezolvarea blocajului întâmpinat de şcolile doctorale în ceea ce priveşte finalizarea studiilor de către studenţii doctoranzi care şi-au încheiat tezele de doctorat, dar şi organizarea examenelor de admitere la studii universitare de doctorat pentru anul 2017-2018.

Totodată, se urmăreşte asigurarea calităţii şi a condiţiilor optime pentru desfăşurarea procesului de învăţământ în cadrul ciclului de doctorat în anul universitar 2017-2018, în vederea asigurării bunei funcţionări a sistemului naţional de învăţământ.

2. Urgenţa reglementării, motivată succint, atât în preambul, cât şi în Nota de fundamentare, este determinată de faptul că neadoptarea măsurilor necesare în vederea asigurării calităţii procesului de invăţământ şi a desfăşurării acestuia în condiţii optime reglementate de un cadru legislativ adecvat, ar putea genera consecinţe negative asupra organizării şi funcţionării eficiente, performante şi predictibile a sistemului naţional de educaţie.

Având în vedere deciziile Curţii Constituţionale în materie, în preambul trebuie precizate elementele de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare care a determinat recurgerea la această cale de reglementare. Menţionăm că nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenţei reprezintă motive de neconstituţionalitate a ordonanţei de urgenţă.

3. Semnalăm că, în prezent, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.96/2016, înregistrat cu nr.PLX12/2017, se află în dezbatere parlamentară, în procedură de urgenţă, la Camera Deputaţilor, în calitate de primă Cameră sesizată, în urma cererii de reexaminare solicitată de Preşedintele României.

4. Precizăm că, potrivit prevederilor art.115 alin.(5) din Constituţia României, republicată, ordonanţele de urgenţă intră în vigoare numai după depunerea lor spre dezbatere în procedură de urgenţă la Camera competentă să fie sesizată şi după publicarea lor în Monitorul Oficial al României. Camerele, dacă nu se află în sesiune, se convoacă în mod obligatoriu în 5 zile de la depunerea sau, după caz, de la trimitere.

5. Din punct de vedere al redactării şi al normelor de tehnică legislativă, se reţin următoarele:

a) Pentru unitate în redactarea actelor normative, propunem ca titlul să debuteze, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă privind modificarea art.VIII alin.(3) din Ordonanţa de urgenţă...”.

b)   La primul paragraf din preambul, pentru corectitudinea redactării, expresia „asupra bunei desfăşurări activităţilor” se va reda sub forma „asupra bunei desfăşurări a activităţilor”.

La al cincilea paragraf din preambul, pentru rigoarea exprimării, sugerăm ca sintagma „după data de 01.10.2017” să fie redată  sub forma „după data de 1 octombrie 2017” .

De asemenea, sugerăm eliminarea expresiei „– denumit în continuare MEN” .

c)   La partea dispozitivă a articolului unic, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem următoarea formulare:

„Articol unic. – Alineatul (3) al articolului VIII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniile educaţiei, cercetării, formării profesionale şi sănătăţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1009 din 15 decembrie 2016, se modifică şi va avea următorul cuprins:

 „(3). ..........................” ”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.625/3.08.2017